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第一條 為規(guī)范光明新區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的資金資產(chǎn)資源（以下稱“三資”，其中資金：主要是指原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收益、土地征用補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級(jí)補(bǔ)助收入以及其他收入等所形成的貨幣資金；資產(chǎn)：主要是指屬于集體所有的各類固定資產(chǎn)、實(shí)物投資、債權(quán)股權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）等，包括辦公用房、經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)及公益性房產(chǎn)等建筑物，道路、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施等；資源：主要是指集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、林木和林地、草場(chǎng)、水面、灘涂等自然資源。）交易行為，維護(hù)集體權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》、《關(guān)于加強(qiáng)股份合作公司資金資產(chǎn)資源的意見（試行）》（深辦發(fā)〔2013〕9號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于光明新區(qū)城市化進(jìn)程中由原行政村、自然村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改制組建的公司，以及依托社區(qū)和僑民點(diǎn)新設(shè)立的公司，包括股份合作公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)集體公司”），納入新區(qū)交易平臺(tái)的“三資”交易活動(dòng)。納入交易的范圍由光明新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局制定交易目錄另行規(guī)定。
未納入交易平臺(tái)的交易項(xiàng)目由社區(qū)集體公司按照有關(guān)規(guī)定自行組織實(shí)施。
第三條 本辦法所稱“三資”交易活動(dòng)具體包括：
（一）面積在1000平方米以上或合同期限在3年以上的依法屬于集體所有的或由集體擁有合法權(quán)益的耕地、荒地、山地和林地、草場(chǎng)、灘涂等自然資源的出租、對(duì)外承包或合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)；
（二）依法屬于集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地（僅限工商用地）和用地指標(biāo)以轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、作價(jià)入股等方式進(jìn)入市場(chǎng)交易的；
（三）集體資產(chǎn)參與城市更新的；
（四）使用面積500平米以上或有償使用3年以上的物業(yè)；
（五）發(fā)明專利、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓；
（六）社區(qū)集體公司的股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓；
（七）使用資金購(gòu)買50萬(wàn)元以上的資產(chǎn)或服務(wù)；
（八）賬面原值在200萬(wàn)元以上的資產(chǎn)報(bào)廢處置；
（九）資產(chǎn)價(jià)值在50萬(wàn)元以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；
（十）利用集體資金或者財(cái)政性資金投資新建、改建、擴(kuò)建、重建、裝修等小型建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)；
（十一）其他經(jīng)光明新區(qū)管委會(huì)要求納入交易平臺(tái)的交易活動(dòng)。
第四條 納入交易目錄的項(xiàng)目，除200萬(wàn)以上的新建、改建、擴(kuò)建、重建、裝修等建設(shè)工程施工項(xiàng)目、100萬(wàn)以上的工程貨物項(xiàng)目及50萬(wàn)以上的工程服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行該招標(biāo)，其他應(yīng)當(dāng)通過光明新區(qū)交易平臺(tái)組織實(shí)施。
第五條 交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、民主和誠(chéng)實(shí)信用的原則，維護(hù)集體共同利益。
第二章 職責(zé)和分工
第六條 光明新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局是“三資”交易活動(dòng)的主管部門，履行下列職責(zé)：
（一）制定“三資”交易管理規(guī)范；
（二）制定納入交易平臺(tái)的交易范圍和交易目錄；
（三）指導(dǎo)對(duì)“三資”交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理；
（四）指導(dǎo)對(duì)“三資”活動(dòng)中的投訴進(jìn)行處理；
（五）屬于區(qū)級(jí)主管部門的其他職責(zé)。
第七條 光明新區(qū)公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）為“三資”交易活動(dòng)提供交易平臺(tái)，履行下列職責(zé)：
（一）建立健全“三資”交易操作規(guī)程；
（二）組織實(shí)施交易范圍內(nèi)的交易活動(dòng)；
（三）為交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)、信息和咨詢服務(wù)；
（四）統(tǒng)一發(fā)布“三資”交易信息；
（五）對(duì)交易項(xiàng)目進(jìn)行程序性核查；
（六）受理對(duì)交易項(xiàng)目的咨詢和質(zhì)疑，協(xié)助主管部門處理投訴、答復(fù)等工作；
（七）協(xié)助有關(guān)部門對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。
第八條 各辦事處具體履行下列職責(zé)：
（一）按照本辦法第十六條的規(guī)定批準(zhǔn)非公開交易方式申請(qǐng)；
（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三資”交易項(xiàng)目的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，在主管部門指導(dǎo)下處理投訴工作；
（三）對(duì)“三資”交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理；
（四）依據(jù)本辦法制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則；
（五）按照相關(guān)規(guī)定履行的其他職責(zé)。
第九條 社區(qū)集體公司是“三資”交易活動(dòng)的主要交易主體，履行下列職責(zé)：
（一）建立健全內(nèi)部“三資”交易管理制度和工作流程；
（二）編制交易方案，提出“三資”交易申請(qǐng)并確認(rèn)交易文件；
（三）確定中標(biāo)或者成交人；
（四）簽訂合同并履行驗(yàn)收、結(jié)算以及合同約定的其他義務(wù)；
（五）對(duì)公司交易項(xiàng)目的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，協(xié)助主管部門處理投訴工作；
（六）開展其他“三資”交易活動(dòng)。
第三章 交易方式
第十條 納入交易平臺(tái)的“三資”交易活動(dòng)包括以下交易方式：
（一）公開招標(biāo)；
（二）公開競(jìng)價(jià)；
（三）公開拍賣；
（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（五）單一來(lái)源；
（六）經(jīng)區(qū)級(jí)主管部門批準(zhǔn)的其他交易方式。
第十一條 納入新區(qū)交易平臺(tái)的交易項(xiàng)目主要采用公開招標(biāo)方式，對(duì)于需求不復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，且有利于提高交易效率的，可以采用公開競(jìng)價(jià)或公開拍賣方式。
第十二條 具有復(fù)雜性、專門性、特殊性，或者因相關(guān)政策或規(guī)劃等的需要，只能與特定范圍內(nèi)交易對(duì)象達(dá)成交易的，經(jīng)辦事處審批，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式交易。
（一）經(jīng)政府確定的應(yīng)急項(xiàng)目或者搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，只能向特定范圍內(nèi)交易對(duì)象進(jìn)行交易的；
（二）經(jīng)保密機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉密項(xiàng)目，只能向特定范圍內(nèi)交易對(duì)象進(jìn)行交易的；
（三）其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項(xiàng)目，只能向特定范圍內(nèi)交易對(duì)象進(jìn)行交易的。
第十三條 符合下列情形之一的項(xiàng)目，經(jīng)辦事處審批，可以采用單一來(lái)源方式交易。
（一）為保證與原有項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要向原交易對(duì)象添購(gòu)的項(xiàng)目；
（二）因相關(guān)政策或規(guī)劃的需要，且只有唯一交易對(duì)象的。
（三）經(jīng)政府確定的應(yīng)急項(xiàng)目或者搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，且只有唯一交易對(duì)象的；
（四）其他具有專門性、特殊性、復(fù)雜性，且只有唯一交易對(duì)象的。
第十四條 非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地的建設(shè)等重大項(xiàng)目以轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)或作價(jià)入股等方式進(jìn)入市場(chǎng)交易的，參照《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定》（深府〔2011〕198號(hào)文）規(guī)定，須通過社區(qū)集體公司股東大會(huì)（或股東代表大會(huì)）表決同意，并通過新區(qū)交易平臺(tái)采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式擇優(yōu)選擇開發(fā)企業(yè)。
以集體用地為主的城市更新項(xiàng)目（城市更新項(xiàng)目拆除用地范圍內(nèi)集體用地比例≥50%）按照《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定》（深府[2011]198號(hào)文）等相關(guān)規(guī)定，并通過社區(qū)集體公司股東大會(huì)表決同意后，通過新區(qū)交易平臺(tái)采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式擇優(yōu)選擇開發(fā)企業(yè)；非集體用地為主的城市更新項(xiàng)目（城市更新項(xiàng)目拆除用地范圍內(nèi)集體用地比例＜50%），經(jīng)社區(qū)集體公司股東大會(huì)表決同意后，通過新區(qū)交易平臺(tái)采用單一來(lái)源談判方式選擇開發(fā)企業(yè)。
社區(qū)集體公司的其他建設(shè)用地建設(shè)、城市更新等重大項(xiàng)目以轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、作價(jià)入股等方式進(jìn)入市場(chǎng)交易的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 符合本辦法第十二條或第十三條規(guī)定情形的以下交易活動(dòng)，經(jīng)辦事處審批同意后并通過社區(qū)集體公司股東大會(huì)（或股東代表大會(huì)）表決，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源交易方式。
（一）面積在1000平方米以上或合同期限在3年以上的依法屬于集體所有的或由集體擁有合法權(quán)益的耕地、荒地、山地和林地、草場(chǎng)、灘涂等自然資源的出租、對(duì)外承包或合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)；
（二）發(fā)明專利、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓；
（三）社區(qū)集體公司股權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓；
（四）面積在500平方米以上或有償使用3年以上的物業(yè)；
（五）資產(chǎn)價(jià)值在50萬(wàn)元以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；
（六）賬面原值在200萬(wàn)元以上的報(bào)廢資產(chǎn)處置；
（七）購(gòu)買50萬(wàn)元以上的資產(chǎn)或服務(wù)。
（八）利用集體資金或者財(cái)政性資金投資新建、改建、擴(kuò)建、重建、裝修等小型建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)。
第十六條 符合本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第二十四條規(guī)定情形的，社區(qū)集體公司應(yīng)向辦事處提交下列材料：
（一）交易項(xiàng)目基本情況；
（二）項(xiàng)目技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）申請(qǐng)以非公開招標(biāo)的交易方式、理由及證明材料。
第四章 交易程序
第十七條 社區(qū)集體公司向交易中心提出交易申請(qǐng)，應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）擬設(shè)定的交易主體資格條件；
（二）交易標(biāo)的基本情況和交易方式；
（三）項(xiàng)目要求和服務(wù)內(nèi)容；
（四）擬設(shè)定的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)方法；
（五）合同內(nèi)容的主要條款；
（六）公司民主議事表決材料，相關(guān)部門審批、備案材料；
（七）其他相關(guān)內(nèi)容。
第十八條 交易中心應(yīng)當(dāng)自收到交易項(xiàng)目申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)交易材料進(jìn)行程序性核查，對(duì)符合條件的交易項(xiàng)目辦理受理手續(xù)，對(duì)交易材料齊全的交易項(xiàng)目辦理受理手續(xù)，對(duì)交易材料不齊全的予以退回，并一次性告知應(yīng)補(bǔ)充材料。
第十九條 交易中心根據(jù)交易申請(qǐng)書內(nèi)容和項(xiàng)目特點(diǎn)在10個(gè)工作日完成交易文件的編制。交易文件包括招標(biāo)文件、競(jìng)價(jià)文件、拍賣文件、談判文件等。因情況特殊需要延長(zhǎng)的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5日。
社區(qū)集體公司應(yīng)當(dāng)自收到交易文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)或者向主管部門提出書面異議。提出異議的，由主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)予以回應(yīng)。
第二十條 編制交易文件不得含有下列內(nèi)容：
（一）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；
（二）含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)人等有違公平競(jìng)爭(zhēng)的因素或技術(shù)條款；
（三）對(duì)投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
（四）就同一項(xiàng)目向投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；
（五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。
第二十一條 采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日；
（二）應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前組成評(píng)審委員會(huì)；
（三）評(píng)審委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)情況進(jìn)行符合性審查，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并出具書面評(píng)審報(bào)告，推薦候選中標(biāo)人；
（四）社區(qū)集體公司在評(píng)審委員會(huì)推薦的候選中標(biāo)人范圍內(nèi)確定中標(biāo)人；
（五）交易中心應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果公示。公示時(shí)間不少于3日。
第二十二條 采用公開競(jìng)價(jià)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）交易中心在競(jìng)價(jià)開始日5日前公布競(jìng)價(jià)文件，并明確競(jìng)價(jià)規(guī)則；
（二）組成監(jiān)督小組，對(duì)競(jìng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；
（三）符合競(jìng)價(jià)條件的投標(biāo)人根據(jù)競(jìng)價(jià)文件要求進(jìn)行報(bào)價(jià)；
（四）根據(jù)競(jìng)價(jià)規(guī)則在有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中確定成交人；
（五）交易中心應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果公示，公示時(shí)間不少于3日。
第二十三條 采用公開拍賣方式的，按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 因作出有效投標(biāo)的投標(biāo)人不足3家而致公開招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開招標(biāo)。重新招標(biāo)后，有效投標(biāo)人仍不足3家的，經(jīng)批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源交易程序。
第二十五條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）確定2家及以上投標(biāo)人參與談判；
（二）交易中心編制談判文件，并在談判開始日5日前向投標(biāo)人發(fā)出談判文件；
（三）應(yīng)當(dāng)在談判截止日前組成談判小組；
（四）談判小組應(yīng)當(dāng)依據(jù)談判文件的規(guī)定，對(duì)談判應(yīng)答文件的有效性、完整性和對(duì)談判文件的響應(yīng)情況進(jìn)行符合性審查，分別與投標(biāo)人進(jìn)行談判，并出具談判報(bào)告，推薦候選中標(biāo)人；
（五）社區(qū)集體公司根據(jù)談判小組推薦的候選中標(biāo)人確定成交人；
（六）交易中心應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果公示。公示時(shí)間不少于3日。
第二十六條 適用競(jìng)爭(zhēng)性談判的，談判小組所有成員與單一投標(biāo)人分別進(jìn)行談判，談判應(yīng)不少于三輪。談判小組應(yīng)當(dāng)于每一輪談判前向所有投標(biāo)人公布各投標(biāo)人最新的承諾及報(bào)價(jià)排名，但不得透露每一家投標(biāo)人的具體報(bào)價(jià)及技術(shù)資料。
項(xiàng)目的資質(zhì)條件、評(píng)審方法及最低收益或資金安排限額在談判過程中不得變更。
第二十七條 采用單一來(lái)源方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）確定談判對(duì)象；
（二）交易中心編制談判文件，并在談判開始日5日前向投標(biāo)人發(fā)出談判文件；
（三）應(yīng)當(dāng)在談判截止日前組成談判小組；
（四）談判小組應(yīng)當(dāng)依據(jù)談判文件的規(guī)定，對(duì)談判應(yīng)答文件的有效性、完整性和對(duì)談判文件的響應(yīng)情況進(jìn)行符合性審查，與投標(biāo)人進(jìn)行談判，并出具談判報(bào)告，推薦候選成交人；
（五）社區(qū)集體公司根據(jù)談判小組的推薦確定成交人；
（六）交易中心應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果公示。公示時(shí)間不少于3日。
第五章 評(píng)審與定標(biāo)
第二十八條 評(píng)審委員會(huì)、談判小組由5人以上單數(shù)組成，由社區(qū)集體公司代表1人和評(píng)審專家組成。評(píng)審專家由公共資源交易中心從政府采購(gòu)專家?guī)熘猩暾?qǐng)隨機(jī)抽取產(chǎn)生，因行業(yè)或者技能等特殊要求，專家?guī)熘袥]有符合條件的可選專家，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)具有專業(yè)知識(shí)或者技能的專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審專家的管理參照《深圳市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理暫行辦法》執(zhí)行。參與項(xiàng)目評(píng)審的社區(qū)集體公司代表應(yīng)經(jīng)過社區(qū)集體公司股東大會(huì)（或股東代表大會(huì)）表決通過。
評(píng)審專家從市政府采購(gòu)專家?guī)斐槿。嚓P(guān)經(jīng)費(fèi)由新區(qū)財(cái)政保障。
第二十九條 監(jiān)督小組由3人以上單數(shù)組成，從社區(qū)集體公司監(jiān)事會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)成員以及社區(qū)黨委紀(jì)檢委員中產(chǎn)生，并經(jīng)過社區(qū)集體公司股東大會(huì)（或股東代表大會(huì)）表決通過。
第三十條 采用公開競(jìng)價(jià)和公開拍賣方式的項(xiàng)目，由投標(biāo)人競(jìng)價(jià)，監(jiān)督小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，根據(jù)項(xiàng)目要求按照最高（低）中標(biāo)原則確定成交人。
第三十一條 采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目適用評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離原則。評(píng)審委員會(huì)或談判小組根據(jù)綜合評(píng)分法、定性評(píng)審法或者法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他評(píng)審方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。
評(píng)審委員會(huì)或談判小組負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦候選中標(biāo)人并出具書面評(píng)審報(bào)告，由社區(qū)集體公司在推薦的候選中標(biāo)人范圍內(nèi)確定最終中標(biāo)人。
第三十二條 綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)標(biāo)總得分排名前列的投標(biāo)人，作為推薦的候選中標(biāo)人。
第三十三條 定性評(píng)審法，是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行技術(shù)商務(wù)定性評(píng)審，對(duì)各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見，并形成評(píng)審報(bào)告。
評(píng)審報(bào)告的內(nèi)容主要包括：對(duì)各投標(biāo)文件是否合格提出意見，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項(xiàng)等。所有遞交的投標(biāo)文件未被判定為廢標(biāo)或者無(wú)效標(biāo)的投標(biāo)人，均推薦為候選中標(biāo)人。
第三十四條 適用評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離的交易項(xiàng)目，社區(qū)集體公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的項(xiàng)目選用自定法、抽簽法、競(jìng)價(jià)法或者法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。
第三十五條 自定法是指社區(qū)集體公司組織定標(biāo)委員會(huì)，由定標(biāo)委員會(huì)在候選中標(biāo)人范圍內(nèi)確定中標(biāo)人。定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，從社區(qū)集體公司未參與過評(píng)審的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)及股東代表中產(chǎn)生，定標(biāo)委員會(huì)人員名單應(yīng)經(jīng)過社區(qū)集體公司股東大會(huì)（或股東代表大會(huì)）表決通過。
第三十六條 定標(biāo)方法為自定法的交易項(xiàng)目，按照集體議事法確定中標(biāo)人。集體議事法是指定標(biāo)委員會(huì)通過召開會(huì)議，集體商議決策，按照少數(shù)服從多數(shù)原則確定中標(biāo)人。所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見，應(yīng)當(dāng)書面記錄，并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。
第三十七條 定標(biāo)方法為自定法的交易項(xiàng)目，社區(qū)集體公司應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)召開后的3個(gè)工作日內(nèi)，將定標(biāo)書面記錄、定標(biāo)報(bào)告在內(nèi)部公共辦公區(qū)域公示，公示日期不少于3個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括定標(biāo)委員會(huì)候選人員名單、正式成員名單、定標(biāo)程序、定標(biāo)環(huán)節(jié)及定標(biāo)結(jié)果等。
第三十八條 抽簽法，是指候選中標(biāo)人產(chǎn)生后，由社區(qū)集體公司委托交易中心按照隨機(jī)抽簽的方式在候選中標(biāo)人中確定中標(biāo)人。
第三十九條 定標(biāo)方法為抽簽法的交易項(xiàng)目，由社區(qū)集體公司委托交易中心在評(píng)審結(jié)束的當(dāng)日，組織抽簽小組隨機(jī)抽取中標(biāo)人，抽簽小組原則上由原評(píng)審委員會(huì)成員組成。
第四十條 競(jìng)價(jià)法，是指候選中標(biāo)人產(chǎn)生后，由社區(qū)集體公司委托交易中心組織候選中標(biāo)人進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)，最終報(bào)價(jià)最優(yōu)的為中標(biāo)人。
第四十一條 定標(biāo)方法為競(jìng)價(jià)法的交易項(xiàng)目，在評(píng)審結(jié)束后首個(gè)工作日，由社區(qū)集體公司委托交易中心按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序組織候選中標(biāo)人進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)，最終報(bào)價(jià)最高（低）的為中標(biāo)人。競(jìng)價(jià)小組原則上由原評(píng)審委員會(huì)成員組成。
第四十二條 交易中心應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交社區(qū)集體公司，社區(qū)集體公司自收到評(píng)審報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。
社區(qū)集體公司對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面說(shuō)明情況和理由，經(jīng)辦事處核實(shí)，報(bào)主管部門同意后可以對(duì)評(píng)審結(jié)果不予確認(rèn)，并根據(jù)本辦法的規(guī)定重新組織招標(biāo)。
第四十三條 交易中心自收到結(jié)果確認(rèn)書之日起3個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果通過光明新區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日，公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人名稱和報(bào)價(jià)；
（二）候選中標(biāo)人名單；
（三）確定的中標(biāo)人名單及服務(wù)年限；
（四）其他內(nèi)容。
第四十四條 中標(biāo)人（成交人）放棄中標(biāo)資格的，或者中標(biāo)人（成交人）中標(biāo)資格被確認(rèn)無(wú)效的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。因情況緊急，重新組織招標(biāo)不能滿足要求的，經(jīng)主管部門核實(shí)，社區(qū)集體公司可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序確定下一候選人為中標(biāo)或成交供應(yīng)商。
確定替補(bǔ)中標(biāo)人的，交易中心應(yīng)當(dāng)將替補(bǔ)中標(biāo)人的情況予以公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，確定新的中標(biāo)人；公示有異議且異議成立的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
替補(bǔ)中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或者中標(biāo)資格被確認(rèn)無(wú)效的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
第四十五條 社區(qū)集體公司與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照交易文件要求和有關(guān)規(guī)定簽訂合同。合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合交易文件的規(guī)定。
第六章 質(zhì)疑和投訴
第四十六條 參與光明新區(qū)“三資”交易活動(dòng)的投標(biāo)人對(duì)交易文件、交易過程、交易結(jié)果等有異議的，可以以書面形式向社區(qū)集體公司、辦事處或交易中心（以下稱“被質(zhì)疑人”）提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)自收到書面質(zhì)疑材料之日起15個(gè)工作日就質(zhì)疑事項(xiàng)書面答復(fù)質(zhì)疑人。質(zhì)疑材料及相關(guān)程序參照《深圳市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 對(duì)被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或者被質(zhì)疑人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，質(zhì)疑人可以自收到答復(fù)之日或者答復(fù)期滿之日起15日內(nèi)向主管部門投訴。
第四十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴后30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定并告知投訴人；情況復(fù)雜的，經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
第七章 責(zé)任與后果
第四十九條 投標(biāo)人在交易活動(dòng)中有下列行為之一的，1至3年內(nèi)禁止其參與光明新區(qū)“三資”交易活動(dòng)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料的；
（二）以非法手段排斥其他投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)的；
（三）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的；
（四）惡意投訴的；
（五）向交易項(xiàng)目相關(guān)人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（六）阻礙、抗拒有關(guān)部門監(jiān)督檢查的；
（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第五十條 評(píng)審委員會(huì)、談判小組、監(jiān)督人員中有下列行為之一的，取消其評(píng)審、談判或監(jiān)督資格；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）擅自委托他人代替參與評(píng)審、談判或監(jiān)督的；
（二）私自接觸投標(biāo)人或者泄露應(yīng)當(dāng)保密事宜的；
（三）不按照規(guī)定的評(píng)審方法進(jìn)行評(píng)審的；
（四）與投標(biāo)人串通，內(nèi)定中標(biāo)人或者成交人的；
（五）索取、收受賄賂或者其他不正當(dāng)利益的；
（六）阻礙、抗拒有關(guān)部門監(jiān)督檢查的；
（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第五十一條 有下列情形之一的，影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，中標(biāo)、成交無(wú)效：
（一）交易事項(xiàng)違反相關(guān)法律、法規(guī)、有關(guān)政策或者規(guī)定程序的；
（二）與投標(biāo)串通投標(biāo)，內(nèi)定中標(biāo)人或者成交人的；
（三）行賄、受賄或者收取其他不正當(dāng)利益的。
第五十二條 中標(biāo)、成交無(wú)效的，作如下處理：
（一）尚未簽訂合同的，不得簽訂合同，并撤銷中標(biāo)或者成交結(jié)果；
（二）已簽訂合同尚未履行或者正在履行的，停止履行并終止合同；
（三）合同履行完畢或者無(wú)法終止的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
第八章 附則
第五十三條 對(duì)于在“三資”交易中違反黨紀(jì)政紀(jì)人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十四條 存在以下情況中的任何一項(xiàng)，原則上不得進(jìn)入平臺(tái)交易：
（一）依法被查封、扣押、監(jiān)管的資產(chǎn)；
（二）未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行民主議事制度表決的；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止交易的。
第五十五條 本辦法由新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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2018年05月07
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